بسمه تعالی

جناب آقای دکتر فروزنده و سران کشوری دفاتر پیشخوان

با سلام و احترام

پس از حمد  خداو درود و صلوات بر محمّد و آل محمّد (ص)

ضمن تقدیر و تشکر از همه مسئولین و دولت محترم به خاطر همت بلند در به ثمر رساندن طرح دفاتر پیشخوان در کشور نکات زیر جهت هرچه بهتر شدن و جلوگیری از شکست خوردن این طرح به استحضار می رسد :                

1-با توجه به تعداد زیاد دفاتر در سطح کشور و استان ها کارهای واگذاری شده به این بخش باید متناسب با تعداد و ظرفیت موجود بوده و از واگذاری کارهای خرد به جد باید جلوگیری گردد اما متأسفانه طی  سال گذشته و امسال طرح های بزرگ با حجم مراجعه ارباب رجوع زیاد به شبکه های دیگری واگذار گردیده که این نکته جای سؤال دارد برای مثال کار بزرگ ثبت نام و اصلاح مشخصات خانوارها که در طرح عظیم هدفمندی یارانه ها گام مؤثری به حساب می آمد به جای واگذاری به دفاتر پیشخوان خدمات دولت به دفاتر پلیس 10 واگذار گردید که طبق قانون برنامه پنج ساله پنجم هویت و فعالیت این دفاتر خود جای سؤال و ابهام دارد،یا ثبت نام حج عمره مفرده به جای ثبت نام و دریافت مدارک توسط دفاتر، به دو بانک ملی و ملت واگذار گردید که ماهیت این کار با کار بانکی مغایرت داشت و بهتر بود ثبت نام در درون دفاتر، و دریافت وجه در بانک صورت می گرفت . از این دست کارها که متأسفانه با برنامه ریزی دولت به بخش های دیگر واگذار می گردد کم نداریم و این دوگانگی عمل و صحبت مسئولین برای خیل عظیم دفاتر جای سؤال و ابهام دارد.                                                         
 2- واگذاری خدمات جدید ادارات در حد امضای تفاهم نامه و گرفتن عکس افتخار باقی مانده  و فقط از دفاتر به عنوان سکوی پرتاب مدیران میانی استفاده می گردد و هرچند وقت یکبار دستگاهی با فشار استانداری و برای پرکردن عریضه تفاهم نامه ای امضاء نموده و نامه های متعدد و اخبار عجیب و غریب در زمینه واگذاری گسترده خدمات به دفاتر منتشر می گردد در حالی که این ادعایی بیش نیست و درآمد دفاتر هنوز هم از سه شرکت اولیه بوده و های و هوی پیشخوان شدن دفاتر فقط گوش فلک را کر کرده و هر روز تقاضای ایجاد دفاتر را در سطح کشور بالا می برد .                                                                                                                                               3-3- تغییر نکردن تعرفه های شرکت های خدمات دهنده کمر دفاتر را خم نموده به نحوی که شرکت مخابرات و پست بانک سالهاست که حق السهم دفاتر را افزایش نداده اند و گاهاً در برخی از شرکت ها با کاهش حق السهم دفاتر نیز مواجه بوده ایم . از پست حرفی نمی زنم که دل تمامی دفاتر از دست پست خون است و از آن می ترسم که نتوانم ظلم وارد شده به دفاتر از طرف پست را به خوبی بیان کنم و مدیون دفاترگردم . اگریک حساب دودوتا هم انجام دهیم می بینیم با نرخ تورم،افزایش هزینه ها ، افزایش دستمزد کارمندان ، افزایش پول آب ، برق ، گاز و تجهیزات اداری و افزایش اجاره بها و ... هزینه های دفاتر حداقل 5 برابر گردیده اما درآمد آن ها افزایش که نداشته هیچ کاهش زیادی نیز داشته است. 

                                                                            .

4-نامهربانی شرکت هایی که با دفاتر کار می کنند نیز یکی دیگر از درددل های ما می باشد . شرکت هایی مثل همراه اول و ایرانسل و... فقط از دفاتر بیگاری می کشند وقتی نوبت ثبت نام و تبلیغات و بالا بردن فروش می باشد دفاتر به اجبار مجبور به نصب پوستر و توزیع بروشور و غیره می باشند اما وقت توزیع که می رسد دفاتر به عنوان یک شبکه خدمت رسان شناخته می شود و شرکت های دارای رابطه و پول خارج از شبکه دفاتر سیم کارت و کارت شارژو غیره را مستقیم خریداری نموده و با حق دلالی زیاد به دفاتر واگذار می نمایند من که نمی فهمم این دلال ها با چه رابطه ای حق مسلم دفاتر را گرفته و سودهای آنچنانی می برند آن وقت دفتری که با سرمایه خود و با ایجاد اشتغال و زیرنظر دولت کار می کند باید اسیر دست دلالان گردد . باز هم از پست حرفی نمی زنم ...             
5-اجرا نشدن قانون برنامه پنج ساله چهارم در قسمت پست ضربه دیگری بود که پست به بدنه دفاتر پیشخوان زد . در برنامه چهارم  توسعه صراحت دارد که باید دفاتر قبول پست جمع آوری گردد و پست فقط در قسمت تجزیه و مبادله فعالیت نماید درصورتی که پست نه تنها این قانون را اجرا ننمود بلکه بر تعداد دفاتر خود نیز افزود و متأسفانه فعالیت در بخش های دیگر را نیز شروع نمود و بااستفاده از رانت دولتی بودن توانست کارهای مربوط به دفاتر پیشخوان را بگیرد ، کارهایی که با ماهیت پست هیچ رابطه ای ندارد و در کشور نیز هیچ دستگاهی جلوی پست را نمی گیرد و اصلاً کسی به آن نمی گوید که این کارها که در داخل شبکه پستی انجام می دهی چه ریطی پست دارد و کسی نیز به دستگاه های دولتی نمیگوید چرا این خدمات رابه جای دفاترپیشخوان به پست داده اید البته مامی دانیم شرکت پست یک شرکت دولتی است که از رانت دولتی بودن استفاده می نماید و مدیران دولتی به همدیگر بیشتر اعتماد دارند تا به یک بخش خصوصی.
                                .                                                                            
   6-تا امروز ما به این  نتیجه رسیده ایم که دولت هیچ برنامه ریزی دقیقی در مورد دفاتر ندارد و نمی دانم چرا این قدر به گسترده کردن این شبکه اصرار می ورزد درصورتی که برای همین تعداد موجود نیز کار وجود ندارد آیا این موضوع جز بالا بردن غیر واقعی آمار اشتغال و بدبخت کردن دفاتر سود دیگری دارد؟                                      
7- در هیچ صنف و رسته و سازمانی نمی توان دید که دو گروه سیاست گذاری کند حال در صنف ما چندگروه سیاست گذاری می نمایند . هرکسی به سمت و سوی منافع خود می کشد و سعی می کند از بدنه دفاتر قسمتی را برای خود بکند و بردارد این درصورتی است که تشکیلات صنفی ما کاملاً شفاف و روشن مشخص می باشد و درصورت نیاز به تعویض رهبر این صنف خود بخش خصوصی به صورت شفاف و قانونی اقدام خواهد نمود و رهبری دیگری برای خود انتخاب خواهد کرد و نیاز به دو دستگی نمی باشد . دولت نیز باید به انتخاب بخش خصوصی احترام گذارده و آن را به رسمیت بشناسد و از میدان دادن به افراد دیگر خودداری نماید .             
8-دولتی که اینقدر بر پشتیبانی از بخش خصوصی اعتقاد دارد در عمل نیز باید این عظم راسخ را نشان داده و به حمایت این بخش بیاید . با اجرای قانون 5 ساله پنجم توسعه بیمه تأمین اجتماعی هر کارمند در دفتر به 103000        تومان افزایش یافت و دولت یارانه پرداختی خود را قطع نمود حال خود حساب نمائید با درآمد حدود 300000 تومان برای هر دفتر در استان ما آیا می توان حتی یک کارمند با کلیه حقوق و بیمه و سنوات را در اختیار داشت ؟

  آیا دفاتر نباید از یارانه حمایتی در این بخش به عنوان یک بنگاه زودبازده زیر 5 نفر استفاده نمایند؟  

 در آخر ضمن تقدیر و تشکر از حوصله ای که به خرج دادید اجرای موارد زیر را خواستارم:        
   1-واگذاری طرح های بزرگ کشوری پیش رو مانند طرح سرشماری نفوس ، طرح تعویض شناسنامه و کارت ملی و از این دست به دفاتر پیشخوان خدمات دولت

  2-واگذاری سریع ، کامل و یکپارچه خدمات دستگاه های دولتی و پیگیری و نظارت بر روی واگذاری توسط دولت و نرخ گذاری متناسب با حجم کار خواسته بعدی دفاتر می باشد.                                                                
  3-افزایش حق السهم دفاتر در بخش مخابرات ، پست بانک و پست که بعضاً سال هاست ثابت مانده یا کاهش پیدا کرده است .                                                                                                                                            .           

4-اجرا شدن قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه و بستن تمامی دفاتر قبول پستی که به صورت دولتی اداره می شوند و جلوگیری از موازی کاری دفاتر دولتی پست با بخش خصوصی  
                                                                       

5-نوشتن برنامه ای دقیق و روشن که نشانگر افق پیش روی دفاتر باشد و بدانیم که باید طبق این برنامه جلو برویم از سوی دولت و ابلاغ برنامه به کلیه دستگاه های اجرایی توسط دولت    
                                                              

6-به رسمیت شناختن هیأت مدیره کانون دفاتر پیشخوان به عنوان تنها تشکیلات رسمی این دفاتر و حذف تمامی تشکل های غیرقانونی و موازی                                                                                                                 .

7-دستور دولت به تأمین اجتماعی برای احتساب دفاتر به عنوان کارگاه های زیر 5 نفر برای محاسبه نرخ بیمه طبق قانون کارگاههای مشمول به نرخ 10درصد.                                                                                                                                        

8-تصویب وام برای دفاتر و اختصاص ردیف بودجه ای در این خصوص برای دفاتر .                                            

در پایان با ذکر حدیثی از رسول خدا (ص) همکاران خود را به صبر و شکیبایی دعوت می نمایم .                          

رسول خدا (ص) فرمودند : ایمان دو نیمه دارد ، نیمی از آن درصبر است و نیمی دیگر از آن در شکر نهفته است .

و من ا... التوفیق

داود اسماعیلیان

رئیس انجمن صنفی دفاتر پیشخوان خدمات دولت استان اصفهان